Bài học sáp nhập, tinh gọn bộ máy của thành phố di sản thiên niên kỷ

Từ ngày 1/1, thành phố Hoa Lư chính thức đi vào hoạt động. Thành phố được thành lập trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của huyện Hoa Lư và thành phố Ninh Bình; sau sáp nhập, thành phố Hoa Lư là đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh Ninh Bình.

Cùng lúc thành phố Hoa Lư thực hiện hai nhiệm vụ là sáp nhập và tinh gọn bộ máy, phóng viên Dân trí đã có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Văn Cường, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hoa Lư về những bài học thực tiễn về “cuộc cách mạng sáp nhập và tinh gọn bộ máy”, để sau thời gian ngắn, bộ máy mới của thành phố đã hoạt động bảo đảm tính liên tục, hiệu lực, hiệu quả.

Ông Đoàn Minh Huấn, Bí thư Tỉnh ủy Ninh Bình (bên phải) trao quyết định thành lập Đảng bộ thành phố Hoa Lư (Ảnh: Thái Bá).

Sáp nhập và tinh gọn luôn bộ máy

Trước khi hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư, cơ cấu tổ chức, bộ máy của 2 địa phương này như thế nào, thưa ông?

– Trước khi hợp nhất hai địa phương thì cơ cấu tổ chức, bộ máy giữa thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư cơ bản là tương đồng, từ các cơ quan, đơn vị khối Đảng, chính quyền (HĐND, UBND), MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội, chỉ có một số chức năng, nhiệm vụ giữa các phòng chuyên môn của huyện và thành phố có sự khác nhau, tuy nhiên không nhiều.

Khi sáp nhập công tác tổ chức bộ máy Đảng, chính quyền được thực hiện ra sao?

– Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025; kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch liên tịch của Ban Thường vụ Thành ủy Ninh Bình và Ban Thường vụ Huyện ủy Hoa Lư về việc triển khai thực hiện Nghị quyết, trên cơ sở nhập nguyên trạng huyện Hoa Lư và thành phố Ninh Bình, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hoa Lư, nhiệm kỳ 2020-2025 đã chỉ đạo xây dựng và thông qua 7 đề án để triển khai, tổ chức thực hiện.

Đối với các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc và Trung tâm Chính trị: Hợp nhất Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận của Thành ủy Ninh Bình và Huyện ủy Hoa Lư để thành lập Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy Hoa Lư. Hợp nhất các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc và Trung tâm Chính trị của Thành ủy Ninh Bình và Huyện ủy Hoa Lư.

Sau khi hợp nhất, từ 12 cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc và Trung tâm Chính trị của 2 đơn vị xuống còn 5 cơ quan, gồm: Văn phòng Thành ủy, Ban Tổ chức, Ủy ban kiểm tra Thành ủy, Ban Tuyên giáo và Dân vận, Trung tâm Chính trị.

Hội đồng nhân dân thành phố Hoa Lư tổ chức kỳ họp thứ nhất, bỏ phiếu bầu nhân sự, kiện toàn các chức danh theo quy định (Ảnh: Thái Bá).

Đối với cơ quan chuyên trách Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội: Hợp nhất cơ quan chuyên trách Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội của thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư.

Sau hợp nhất, từ 12 cơ quan Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội của 2 đơn vị xuống còn 6 cơ quan, gồm: Cơ quan Ủy ban MTTQ, Liên đoàn Lao động, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh.

Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố: Nhập nguyên trạng, hợp nhất, thành lập các phòng chuyên môn của thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư.

Sau khi thực hiện việc sắp xếp, từ 23 phòng chuyên môn thuộc UBND của 2 đơn vị xuống còn 10 phòng chuyên môn, gồm: Văn phòng HĐND&UBND, Thanh tra, Tư pháp, Tài chính – Kế hoạch, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa – Khoa học và Thông tin, Nội vụ và Lao động, Nông nghiệp và Môi trường, Kinh tế – Hạ tầng và Đô thị, Y tế.

Đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc thành phố: Tổ chức lại, thành lập trên cơ sở nhập nguyên trạng các đơn vị sự nghiệp của thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư. Sau khi thực hiện việc sắp xếp, từ 12 đơn vị sự nghiệp của 2 đơn vị xuống còn 8 đơn vị sự nghiệp.

Về sắp xếp tổ chức cơ sở đảng: Từ 123 tổ chức cơ sở đảng xuống còn 83 đảng bộ, chi bộ trực thuộc. Sau hợp nhất số tổ chức cơ sở đảng còn có thể giảm tiếp do một số tổ chức cơ sở đảng chuyển về trực thuộc ngành dọc cấp trên.

Hoạt động bảo đảm tính liên tục, hiệu lực, hiệu quả.

Thành phố chính thức hoạt động từ 1/1, hiện nay bộ máy hành chính đã ổn định chưa? Còn những đơn vị nào vẫn chưa được kiện toàn, gây ảnh hưởng đến việc vận hành, khó khăn cho người dân và doanh nghiệp?

Sau một thời gian tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, bảo đảm thống nhất cao, đến thời điểm hiện nay công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị – xã hội, cơ quan, đơn vị được hoàn thiện và chính thức đi vào hoạt động từ 1/1, bảo đảm tính liên tục, hiệu lực, hiệu quả; không làm xáo trộn đời sống, sinh hoạt của người dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn.

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà trao Quyết định công nhận thành phố Hoa Lư là đô thị loại 1 (Ảnh: Thanh Bình).

Các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở; sự đồng thuận, ủng hộ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân. Kết quả sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã góp phần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách.

Vừa thực hiện việc sáp nhập theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa thực hiện việc tinh gọn bộ máy, cùng lúc phải thực hiện hai nhiệm vụ chính trị để bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Xin ông cho biết, khó khăn và thuận lợi của thành phố khi thực hiện song hành hai nhiệm vụ trên?

– Về thuận lợi, thành phố luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, sát sao của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các sở, ban, ngành của tỉnh và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị cùng với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm cao, tiến hành bài bản, khoa học, chắc chắn từng bước theo trình tự, thủ tục, hướng dẫn, bảo đảm chất lượng. Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành xong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị – xã hội, cơ quan, đơn vị được hoàn thiện và đi vào hoạt động.

Về khó khăn, thành phố thực hiện đồng thời việc sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và thực hiện tinh gọn bộ máy theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Đây là việc làm khó, chưa có tiền lệ, với tinh thần khẩn trương và Trung ương chưa có hướng dẫn chung, vì vậy khi thực hiện còn gặp nhiều khó khăn.

Công tác bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức còn nhiều vấn đề cần tiếp tục tập trung giải quyết.

Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của trụ sở HĐND, UBND thành phố sau khi chuyển đến khu trụ sở của huyện Hoa Lư cũ còn chật chội gặp nhiều khó khăn; Phương pháp tiếp cận, giải quyết nhiệm vụ của 2 đơn vị cần có thời gian.

Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Hoa Lư sau khi được thành lập (Ảnh: Thanh Bình).

Đến nay, dư luận đánh giá rất cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và việc tổ chức triển khai thực hiện việc sắp xếp của thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư. Thành phố Hoa Lư ngay từ những ngày đầu triển khai cho tới khi hoàn thành việc sắp xếp và vận hành đơn vị hành chính mới bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, tình hình ổn định, bảo đảm xuyên suốt, liên tục, thống nhất, hiệu quả.

Cán bộ công chức, viên chức, người lao động, đảng viên, nhân dân vui mừng, phấn khởi trước các quyết sách của Đảng, Nhà nước về sắp xếp đơn vị hành chính; thành lập thành phố Hoa Lư, công nhận thành phố Hoa Lư là đô thị loại I; đánh giá cao về kết quả sắp xếp đội ngũ cán bộ sau hợp nhất 2 đơn vị. Cán bộ lãnh đạo, quản lý khi sắp xếp (đối với những người từ cấp trưởng xuống cấp phó) đều đồng tình nhất trí rất cao đối với việc sắp xếp; đồng thời bày tỏ sự chia sẻ sâu sắc đối với điều kiện của thành phố trong quá trình thực hiện sắp xếp.

Thành phố hiện nay có nhiều phó chủ tịch UBND, các phó ban Đảng cũng như các phó phòng, đơn vị sự nghiệp, việc này sẽ được xử lý như thế nào trong thời gian tới?

– Để bảo đảm số lượng cán bộ theo quy định, trong 5 năm tới và để chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025-2030, Ban Thường vụ Thành ủy đã có nhiều giải pháp để thực hiện tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Thành phố sẽ tập trung tuyên truyền vận động các cán bộ trong khung thời gian cho phép của Nghị định 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khi thực hiện sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị, có đủ tiêu chuẩn, điều kiện tự nguyện làm đơn đăng ký xin nghỉ hưu trước tuổi (hoặc nghỉ thôi việc) và Nghị định số 177/2024/NĐ-CP, ngày 31/12/2024 của Chính phủ quy định chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tái cử, tái bổ nhiệm và cán bộ thôi việc, nghỉ hưu theo nguyện vọng, tự nguyện làm đơn xin nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc…

Một góc thành phố di sản Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình (Ảnh: Thái Bá).

Bên cạnh đó, thành phố cũng sẽ xây dựng phương án bố trí điều động, luân chuyển, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ thành phố đến các phường, xã trước và sau Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2025-2030.

Xin cảm ơn ông!