Ngày 28-2, Chính phủ đã ban hành Nghị định 45/2025 về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc trung ương và UBND huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP thuộc TP trực thuộc trung ương. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 1-3-2025.
Cụ thể, Nghị định này quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) và UBND huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP thuộc TP trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện).
Nghị định 45 được áp dụng đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh gồm có sở và cơ quan tương đương sở (gọi chung là sở); cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm có phòng và cơ quan tương đương phòng (gọi chung là phòng).
Những cơ quan không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này gồm Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế và Ban Quản lý có tên gọi khác thuộc UBND cấp tỉnh. Ngoài ra còn có Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp huyện và các tổ chức thuộc cơ quan trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt tại địa phương.
Bố trí tối thiểu 7 biên chế công chức
Cơ cấu tổ chức của sở gồm Phòng chuyên môn, nghiệp vụ; Thanh tra (nếu có); Văn phòng (nếu có); Chi cục và tổ chức tương đương (nếu có); đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có).
Nghị định cũng nêu rõ tiêu chí thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở là phải có chức năng, nhiệm vụ tham mưu về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của sở.
Cạnh đó, khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí tối thiểu 7 biên chế công chức đối với phòng thuộc sở của TP Hà Nội và TP.HCM; tối thiểu 6 biên chế công chức đối với phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại I và phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại II, loại III tối thiểu là 5 biên chế công chức. Tiêu chí này cũng áp dụng đối với việc lập Văn phòng thuộc sở, trường hợp không thành lập Văn phòng thuộc sở thì giao một phòng chuyên môn thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng.
Đối với việc lập chi cục và các tổ chức tương đương thuộc sở (gọi chung là chi cục), Nghị định 45 nêu rõ khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí tối thiểu 12 biên chế công chức. Cùng với đó là phải có đối tượng quản lý về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của sở theo quy định của pháp luật chuyên ngành; được phân cấp, ủy quyền để quyết định các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước về chuyên ngành, lĩnh vực.
Còn về tiêu chí thành lập phòng và tương đương thuộc chi cục thuộc sở (gọi chung là phòng thuộc chi cục), quy định yêu cầu phải có chức năng, nhiệm vụ tham mưu về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của chi cục hoặc tham mưu về công tác quản trị nội bộ của chi cục. Đồng thời khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí tối thiểu 5 biên chế công chức.
Người đứng đầu sở thuộc UBND cấp tỉnh (gọi chung là Giám đốc sở) do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở theo Quy chế làm việc và phân công của UBND cấp tỉnh.
Cấp phó của người đứng đầu sở thuộc UBND cấp tỉnh (sau đây gọi chung là phó giám đốc sở) do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm theo đề nghị của giám đốc sở, giúp giám đốc sở thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ cụ thể do giám đốc sở phân công và chịu trách nhiệm trước giám đốc sở và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ được phân công. Phó giám đốc sở không kiêm nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc sở, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác…
Bình quân mỗi sở có 3 phó giám đốc
Bình quân mỗi sở có ba phó giám đốc. Căn cứ số lượng sở được thành lập và tổng số lượng Phó Giám đốc, UBND cấp tỉnh quyết định cụ thể số lượng phó giám đốc của từng sở cho phù hợp. Riêng TP Hà Nội và TP.HCM, ngoài tổng số lượng phó giám đốc theo quy định tính bình quân chung thì mỗi TP được tăng thêm không quá 10 phó giám đốc.
Phòng thuộc sở của TP Hà Nội và TP.HCM có dưới 10 biên chế công chức, phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại I có dưới 9 biên chế công chức và phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại II và loại III có dưới 8 biên chế công chức được bố trí 1 Phó Trưởng phòng;
Phòng thuộc sở của TP Hà Nội và TP.HCM có 10-14 biên chế công chức, phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại I có 9-14 biên chế công chức và phòng thuộc sở của cấp tỉnh loại II và loại III có 8-14 biên chế công chức được bố trí không quá 2 phó Trưởng phòng. Phòng thuộc sở có từ 15 biên chế công chức trở lên được bố trí không quá 3 phó Trưởng phòng.
Quy định này cũng áp dụng với phó Chánh Văn phòng sở và phó Trưởng phòng thuộc chi cục thuộc sở.
Thanh tra sở có dưới 8 biên chế công chức được bố trí 1 phó Chánh Thanh tra. Thanh tra sở có từ 08 biên chế công chức trở lên được bố trí không quá 2 phó Chánh Thanh tra.
Chi cục có 1-3 phòng và tương đương được bố trí một phó chi cục trưởng; Chi cục không có phòng hoặc có từ 4 phòng và tương đương trở lên được bố trí không quá 2 phó chi cục trưởng.
TP Hà Nội và TP.HCM có không quá 15 sở
Theo quy định tại Nghị định 45, ở các địa phương được tổ chức thống nhất là 12 sở gồm Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở KH&CN, Sở VH-TT&DL, Sở GD&ĐT, Sở Y tế, Thanh tra tỉnh và Văn phòng UBND.
Ngoài ra, còn tổ chức các sở đặc thù gồm Sở Ngoại vụ, Sở Dân tộc và Tôn giáo, Sở Du lịch; Sở QH-KT được tổ chức tại TP Hà Nội và TP.HCM.
Về số lượng sở, TP Hà Nội và TP.HCM được tổ chức 15 sở. TP Hà Nội và TP.HCM được quyết định việc thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể sở, bảo đảm phù hợp với đặc thù của địa phương, quy định của Luật Thủ đô và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Đối với các tỉnh, TP khác được tổ chức không quá 14 sở.
Các phòng chuyên môn được tổ chức thống nhất ở cấp huyện gồm Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng GD&ĐT, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, Phòng Văn hóa, Khoa học và Thông tin, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND. Trong trường hợp địa phương không tổ chức HĐND thì bỏ chức năng tham mưu, giúp HĐND và tên gọi được đổi thành Văn phòng UBND cấp huyện.
Các phòng chuyên môn đặc thù ở cấp huyện gồm Phòng TN&MT tại quận, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP thuộc TP trực thuộc trung ương; Phòng Nông nghiệp và Môi trường tại huyện; Phòng Dân tộc và Tôn giáo và cơ quan chuyên môn ở các huyện đảo. Việc thành lập các phòng phải phù hợp với quy định tại nghị định này cũng như yêu cầu quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực, địa phương, bảo đảm không vượt quá 10 phòng.
Chậm nhất 5 năm phải sắp xếp số cấp phó về đúng quy định
Về điều khoản chuyển tiếp, Nghị định 45 nêu rõ khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định của pháp luật thì chậm nhất là 5 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải theo đúng quy định.
Trường hợp cấp có thẩm quyền quyết định sắp xếp tổ chức lại hệ thống các cơ quan thanh tra địa phương, thanh tra chuyên ngành thì tổ chức thanh tra được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra và khung số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện quy định tại Nghị định này được điều chỉnh tương ứng.
Nguồn: https://plo.vn/quy-dinh-moi-tp-ha-noi-va-tphcm-co-khong-qua-15-so-co-them-toi-da-10-pho-giam-doc-post836823.html
