Hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong công tác xây dựng pháp luật vừa được Bộ Tư pháp công bố.
Dự thảo đề xuất, người làm công tác xây dựng chính sách, pháp luật sẽ được hưởng chế độ, chính sách vượt trội, ít nhất gấp 3 lần so với quy định, định mức hiện tại; tương xứng với vị trí việc làm hoặc lĩnh vực công tác của người đó.
Ngân sách nhà nước bảo đảm chi cho công tác nghiên cứu chiến lược, chính sách, xây dựng pháp luật không thấp hơn 0,5% tổng chi ngân sách nhà nước hàng năm và tăng dần theo yêu cầu hoàn thiện thể chế.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì một hội đồng thẩm định pháp luật mới đây (Ảnh: Hồng Mây).
Việc chi cho công tác nghiên cứu chiến lược, xây dựng chính sách, pháp luật gồm: Xây dựng văn bản pháp luật và điều ước quốc tế; nghiên cứu chiến lược về xây dựng pháp luật trong nước và quốc tế; kiểm tra, rà soát văn bản; đào tạo, bồi dưỡng, phát triển, khai thác hoặc sử dụng chuyên gia, nguồn nhân lực chất lượng cao; tham gia xây dựng thể chế và pháp luật quốc tế, xử lý các vấn đề pháp lý phát sinh.
Theo dự thảo, cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, có vị trí việc làm xây dựng pháp luật hoặc pháp chế tại các đơn vị cấp vụ, cấp sở có chức năng xây dựng chính sách, pháp luật; công chức tư pháp ở cơ sở; cán bộ, công chức có vị trí việc làm về phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế… được hưởng phụ cấp đặc thù bằng 150% mức lương theo hệ số lương hiện hưởng, cộng phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có).
Những cán bộ này còn được hưởng thù lao, kinh phí thuê khoán chuyên môn theo mỗi nhiệm vụ, hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật và phải đảm bảo mức chi vượt trội theo quy định.
“Thu nhập từ công tác xây dựng pháp luật được miễn thuế thu nhập cá nhân và các nghĩa vụ tài chính khác đối với nhà nước”, dự thảo nêu rõ.
Chính phủ quy định cơ chế đặc biệt về điều kiện, môi trường làm việc; xét thi đua, khen thưởng; đào tạo, bồi dưỡng nhằm thu hút, trọng dụng, giữ chân cán bộ, công chức, khai thác, sử dụng chuyên gia, nguồn nhân lực có trình độ cao, giàu kinh nghiệm trong công tác xây dựng pháp luật.
Viện Chiến lược và Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) được đề xuất xây dựng thành cơ sở nghiên cứu trọng điểm quốc gia, trung tâm nghiên cứu chính sách, pháp luật thuộc nhóm dẫn đầu ASEAN. Người được tuyển dụng làm nhiệm vụ nghiên cứu tại cơ quan này phải có trình độ thạc sĩ luật trở lên và phải sử dụng thành thạo ít nhất một ngoại ngữ để phục vụ công tác chuyên môn.
Viên chức thuộc viện được hưởng hai lần tiền lương trên cơ sở tiền lương ngạch bậc, hạng chức danh nghề nghiệp theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Ngoài ra, theo dự thảo nghị quyết, Quỹ hỗ trợ nghiên cứu chính sách, pháp luật được đề xuất thành lập, là loại hình quỹ do ngân sách nhà nước bảo đảm và hoạt động không nhằm mục đích lợi nhuận.
Quỹ được sử dụng để hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu, hoạch định chiến lược về xây dựng pháp luật; hỗ trợ các hoạt động nâng cao hiệu quả, khả thi của công tác xây dựng pháp luật; phát triển nguồn nhân lực, sử dụng đội ngũ chuyên gia trong và ngoài nước tham gia xây dựng pháp luật…
Ngân sách nhà nước cấp vốn điều lệ cho quỹ theo đề xuất của Chính phủ. Tổ chức, cá nhân có khoản đóng góp vào quỹ được giảm trừ thuế thu nhập cá nhân hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp tương ứng với khoản đóng góp.
Mức hưởng hỗ trợ rất thấp
Rà soát của Bộ Tư pháp (cơ quan soạn thảo) cho thấy cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác xây dựng pháp luật, thu nhập cơ bản là tiền lương (1 lần lương) và chế độ phụ cấp công vụ (25% với cán bộ ở trung ương).
Trong nhóm cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật chỉ có cán bộ, công chức làm công tác pháp chế ở bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ được hưởng mức hỗ trợ 60.000 đồng/ngày làm việc, ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh được hưởng mức hỗ trợ 40.000 đồng/ngày làm việc.
“Việc hưởng chế độ chính sách tiền lương không có điểm đặc thù như trên là chưa thực sự tương xứng với yêu cầu công việc và công sức lao động. Trong khi đó hiện có khoảng 40 loại vị trí việc làm hoặc cơ quan có cơ chế đặc thù về tiền lương”, Bộ Tư pháp nêu thực tế.
Bộ này nhấn mạnh công tác xây dựng thể chế nói chung và xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật nói riêng cần được quan tâm đúng mức, với tính chất là “đột phá của đột phá”, nhằm chuyển hóa “điểm nghẽn” về thể chế, pháp luật thành cơ hội đầu tư và lợi thế cạnh tranh, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển.
Nguồn: https://dantri.com.vn/phap-luat/can-bo-xay-dung-phap-luat-duoc-de-xuat-huong-che-do-gap-3-lan-hien-tai-20250412140513630.htm
