Ông Hòa nói rằng đã nhiều năm làm thủ tục cấp sổ đỏ nhưng không được. Ảnh chụp khu đất liên quan sự việc – Ảnh: ĐOÀN CƯỜNG
Vụ việc đang gây nhiều băn khoăn về cách xác định “sử dụng đất ổn định” và sự thống nhất trong xác nhận của xã qua các thời kỳ.
Chục năm xin cấp sổ đỏ vẫn chưa xong
Đó là trường hợp của vợ chồng ông Nguyễn Hòa (trú Đà Nẵng). Theo trình bày, trước năm 2007, vì mưu sinh, vợ chồng ông Hòa rời quê ở thôn 5 (xã Hòa Khương, huyện Hòa Vang cũ) xuống thành phố làm ăn nhưng vẫn thường xuyên về quê và đã kê khai đăng ký đất đai theo chỉ thị 299 từ năm 1980.
Năm 2007, gia đình ông kê khai thửa đất số 164, tờ bản đồ số 6 với diện tích 1.700m2 và đã được Chủ tịch UBND xã Hòa Khương (cũ) ký, đóng dấu xác nhận. Theo ông Hòa, nguồn gốc đất này có từ trước năm 1975, do cha mẹ cho để làm nhà ở.
Đến năm 2013, thửa đất 164 được đổi thành thửa 580, và xã tiếp tục ký xác nhận nguồn gốc đất được bố trí làm nhà ở từ năm 1983. Cuối năm này, xã Hòa Khương có tờ trình gửi cơ quan chuyên môn của huyện, thành phố xem xét việc cấp sổ đỏ cho gia đình ông Hòa để ổn định đời sống nhưng vẫn chưa được giải quyết.
Suốt nhiều năm, vì nhiều lý do, việc giải quyết vẫn không thành. Xã Hòa Khương nhiều lần niêm yết công khai việc cấp sổ đỏ lần đầu cho ông Hòa, thửa đất 5002 (tức thửa 580). Hết thời hạn niêm yết, không có tranh chấp, khiếu kiện, xã đã thông báo Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai biết để tiến hành lập thủ tục cấp giấy chứng nhận theo quy định.
Đến tháng 4-2025, Phòng Nông nghiệp và Môi trường huyện đề nghị trích đo địa chính thửa đất. Văn phòng đăng ký đất đai thành phố tiến hành đo, xác định diện tích là 4.262m2; sau chỉnh lý là 4.044m2 và 200m2 đất ở nông thôn, sử dụng riêng.
Ông Hòa được hướng dẫn liên hệ cơ quan chuyên môn thực hiện việc đăng ký đất đai lần đầu với phần diện tích 200m2 đất ở.
Ngày 8-7-2025, ông Hòa tiếp tục nộp đơn đăng ký đất đai theo hướng dẫn. Tuy nhiên, một tháng sau, UBND xã Hòa Tiến (sau sáp nhập) trả lời không có cơ sở cấp giấy chứng nhận với mục đích đất ở, khiến gia đình ông hoang mang.
Ông Hòa cho biết, từ năm 2013 đến nay, gia đình nhiều lần làm hồ sơ theo đúng hướng dẫn, đồng thời nộp đầy đủ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp. Ông cung cấp nhiều biên lai thu thuế qua các năm để chứng minh việc này.
Gia đình ông Hòa nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp suốt nhiều năm qua – Ảnh: ĐOÀN CƯỜNG
Xã mới Hòa Tiến trả lời ngược với xã cũ?
UBND xã Hòa Tiến cho biết ngày 8-8-2025 đã có văn bản trả lời ông Hòa với các nội dung:
Đối với thửa đất số 200 (200m2), xã viện dẫn là đã được UBND huyện Hòa Vang cũ trả lời tại công văn năm 2020: “Qua kiểm tra hiện trạng khu đất vợ chồng ông Hòa đề nghị cấp giấy chứng nhận, có một ngôi nhà cấp 4, tường xây, mái tôn, không có bếp, không có toilet, có giường nhưng không ngủ, chỉ phục vụ chứa nông sản.
Ông Hòa và bà Hà không ở ổn định, liên tục vào mục đích đất ở kể từ thời điểm kê khai đăng ký theo chỉ thị 299/TTg đến thời điểm đề nghị cấp giấy chứng nhận. Đối chiếu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được UBND TP phê duyệt: Vị trí đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc nhóm đất nông nghiệp. Vì vậy không có cơ sở cấp giấy chứng nhận với mục đích đất ở theo đề nghị của ông Hòa…
Đồng thời, xét nguồn gốc đất có kê khai hồ sơ 299, thống nhất việc cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng là đất nông nghiệp theo đúng phạm vi, sơ đồ đã đăng ký.
Tuy nhiên, cần xem xét đủ điều kiện xác nhận hộ gia đình trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp. Phần diện tích công nhận không bao gồm phần diện tích thuộc thửa đất số 87, loại đất chuyên dùng do UBND xã quản lý”.
Xã Hòa Tiến cho rằng theo Luật Đất đai 2024: Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc sử dụng đất ổn định.
Hiện Luật Đất đai 2024 chỉ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp đang sử dụng ổn định trước ngày 1-7-2014. Trường hợp của ông Hòa sử dụng đất không ổn định vào mục đích đất ở nên không có cơ sở giải quyết…
Còn đối với thửa đất số 193 (4.044,4m2):
Qua kiểm tra đối chiếu bản đồ 64/CP có một phần diện tích thuộc thửa đất số 87, loại đất xây dựng (miếu) không đủ điều kiện để giải quyết.
Xã đề nghị ông Hòa liên hệ Văn phòng đăng ký đất đai thành phố đo đạc, chỉnh lý và cập nhật lại bản đồ theo hướng không đo đạc phần diện tích thuộc thửa đất số 87 để có cơ sở xem xét…
Trong khi đó, theo tìm hiểu của phóng viên ngày 21-4-2025, UBND xã Hòa Khương cũ xác nhận: “Vợ chồng ông Hòa có nhà tại thửa đất 5002 (94), diện tích hơn 4.256m2. Pháp lý hồ sơ: theo đơn xin đất làm nhà ở được HTX nông nghiệp 1 Hòa Khương xác nhận ngày 3-10-1983.
Đối chiếu hồ sơ đăng ký theo chỉ thị 299, vợ chồng ông Hòa có đăng ký kê khai hồ sơ 299 tại thửa đất số 164, diện tích 1.700m2 loại đất thổ cư.
Đối chiếu theo hồ sơ đăng ký theo nghị định 64 thuộc thửa đất số 580, loại đất hoang do xã quản lý.
Vợ chồng ông Hòa tự xây dựng nhà ở từ năm 1983 đến nay, sử dụng đất ổn định, không tranh chấp”.
Tại tờ trình tháng 3-2025 của UBND xã Hòa Khương cũ cũng xác nhận: Hiện trạng sử dụng đã xây nhà ở, tường rào, cổng ngõ; không tranh chấp; thời điểm sử dụng đất năm 1983; đất do cha mẹ cho để làm nhà ở, được UBND xã cho xây dựng nhà ở năm 1983… Vậy nhưng cán bộ UBND xã Hòa Tiến cho rằng xã Hòa Khương cũ xác nhận việc vợ chồng ông Hòa sử dụng đất ổn định… là chưa chính xác vì năm 2022 huyện đã đi kiểm tra thực tế.
Có cơ sở để yêu cầu được cấp sổ đỏ
Luật sư Phan Đức Huỳnh (Đoàn luật sư Đà Nẵng) cho rằng theo điều 138 Luật Đất đai 2024, nếu người sử dụng đất chứng minh được việc sử dụng đất ổn định thì có thể được cấp sổ đỏ. Theo nghị định 151, UBND cấp xã tổ chức thực hiện xem xét đánh giá việc sử dụng đất ổn định dựa trên một số các giấy tờ.
Trường hợp người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ như đơn xin tách hộ, giấy xin xác nhận làm nhà năm 1983, có xã xác nhận, có đăng ký kê khai theo chỉ thị 299, đất gia đình có sử dụng ổn định, có biên lai nộp thuế … thì là một trong các trường hợp được cấp giấy chứng nhận.
Việc UBND xã Hòa Tiến đưa ra căn cứ để không thực hiện cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng trên cơ sở báo cáo hiện trạng sử dụng đất là chưa phù hợp.
Bởi hiện trạng chỉ là một thông tin để tham khảo, còn phải căn cứ quá trình kê khai, thực hiện nghĩa vụ thuế để đánh giá thời gian và mục đích sử dụng đất thông qua các giấy tờ được nêu tại mục II, mục C, phần V, nghị định 151 để kết luận có hay không việc sử dụng đất ổn định.
Đặc biệt là báo cáo hiện trạng của UBND xã Hòa Khương (cũ). Việc kết luận cần dựa trên các chứng cứ mà người sử dụng đất cung cấp, sự xác nhận của chính quyền địa phương qua các thời kỳ. Do vậy, người sử dụng đất trong trường hợp trên có cơ sở để yêu cầu được cấp sổ đỏ.
Đọc tiếp
Về trang Chủ đề
Nguồn: https://tuoitre.vn/chuc-nam-lam-so-do-chua-xong-20251225083344853.htm
