Tổng thống Trump rút lại cảnh báo dùng vũ lực, Greenland ra sao?

Greenland là vùng lãnh thổ tự trị của Đan Mạch (Ảnh: Reuters).

Đàm phán thỏa thuận mới

Trong những ngày gần đây, các cuộc thảo luận về thỏa thuận nhằm giải quyết tương lai của Greenland đã tập trung vào các đề xuất tăng cường sự hiện diện của NATO tại Bắc Cực, trao cho Mỹ quyền tuyên bố chủ quyền đối với một số khu vực lãnh thổ của Greenland, và ngăn chặn các đối thủ tiềm tàng của Mỹ khai thác tài nguyên khoáng sản của hòn đảo này.

Theo mô tả của các quan chức an ninh và ngoại giao cấp cao phương Tây, những yếu tố này cho đến nay đã phác họa bức tranh đầy đủ nhất về nội dung của một thỏa thuận tiềm năng liên quan đến Greenland mà Tổng thống Trump đã công bố hôm 21/1. Động thái này ít nhất tạm thời làm hạ nhiệt một cuộc khủng hoảng xuyên Đại Tây Dương xoay quanh vùng lãnh thổ tự trị của Đan Mạch.

Theo các quan chức, điều then chốt là các đề xuất đang được thảo luận sẽ không đi xa tới mức đáp ứng mục tiêu của Tổng thống Trump là chuyển giao toàn bộ quyền sở hữu Greenland từ Đan Mạch sang Mỹ. Các quan chức cũng lưu ý rằng nhiều chi tiết vẫn chưa được hoàn thiện.

Hiện vẫn chưa rõ liệu các cuộc thảo luận này cuối cùng có dẫn tới một thỏa thuận về lãnh thổ hay không. Đan Mạch, quốc gia công khai phản đối việc nhượng lại quyền sở hữu bất kỳ phần lãnh thổ nào của Greenland, có thể sẽ không đồng ý với các kế hoạch được đưa ra.

Tuy vậy, các quan chức cho biết họ vẫn hy vọng có thể đồng thời giải quyết những quan ngại mà ông Trump nêu ra về việc bảo đảm an ninh Bắc Cực trước các mối đe dọa tiềm tàng từ Nga và Trung Quốc, đồng thời vẫn giữ vững “lằn ranh đỏ” của châu Âu rằng Greenland không phải là vùng lãnh thổ để bán.

Để đạt được mục tiêu đó, các đề xuất có thể bao gồm một số nội dung quan trọng.

Thứ nhất, thiết lập một sứ mệnh NATO mới quy mô lớn tại Bắc Cực. Nhiều quan chức đã gọi sứ mệnh này là “Arctic Sentry” (Người gác Bắc Cực), gợi liên tưởng tới các sứ mệnh tương tự của NATO tại Biển Baltic và Đông Âu, vốn nhằm đối phó với Nga.

Thứ hai, cập nhật hiệp ước ký năm 1951 giữa Đan Mạch và Mỹ. Hiệp ước này trao cho quân đội Mỹ quyền tiếp cận rộng rãi Greenland – một vùng lãnh thổ tự trị của Đan Mạch – để tiến hành các hoạt động, bao gồm xây dựng và vận hành các căn cứ quân sự. Các quan chức Mỹ cho biết họ lo ngại rằng quyền tiếp cận này có thể bị hạn chế hoặc chấm dứt nếu Greenland giành được độc lập. Các quan chức NATO đã thảo luận về việc mở rộng hiệp ước năm 1951 bằng một thỏa thuận mới, qua đó trên thực tế tạo ra các “khu vực thuộc chủ quyền Mỹ” ở Greenland.

Thỏa thuận như vậy nhiều khả năng sẽ được xây dựng theo mô hình “khu căn cứ có chủ quyền” tại đảo Síp, nơi các căn cứ quân sự của Anh được coi là lãnh thổ Anh.

Điều này sẽ trao cho Mỹ quyền kiểm soát về lãnh thổ lớn hơn so với quyền mà nước này hiện có. Ông Trump và các quan chức khác của Mỹ cho rằng lãnh thổ tại Greenland có thể đóng vai trò quan trọng trong kế hoạch xây dựng hệ thống phòng thủ tên lửa mang tên “Golden Dome” (Vòm Vàng) của Mỹ, trong đó có thể bao gồm các thành phần được bố trí tại Greenland.

Thứ ba, hạn chế các quốc gia không thuộc NATO, đặc biệt là Nga và Trung Quốc, trong việc giành quyền khai thác các khoáng sản đất hiếm nằm sâu dưới lớp băng của Greenland.

Căn cứ của Mỹ ở Greenland (Ảnh: NYT).

Tất cả các kế hoạch trên đã được thảo luận nội bộ trong NATO suốt một năm qua, như một phản ứng trực tiếp trước những tham vọng mà ông Trump công khai thể hiện. Kể từ khi trở lại Nhà Trắng vào năm 2025, ông Trump ngày càng thể hiện một cách công khai và mạnh mẽ mong muốn sở hữu Greenland, tuyên bố sẽ mua lại vùng lãnh thổ này hoặc kiểm soát bằng vũ lực quân sự.

Đan Mạch khẳng định sẽ không bán Greenland, nhấn mạnh rằng số phận của hòn đảo là do Đan Mạch và Greenland quyết định, chứ không phải NATO. Thủ hiến Greenland, ông Jens-Frederik Nielsen, hôm 22/1 cho biết ông không ủng hộ việc trao cho Mỹ quyền chủ quyền đối với các căn cứ quân sự tại đây.

“Chúng tôi sẵn sàng thảo luận nhiều vấn đề”, ông Nielsen nói, đồng thời nhấn mạnh “chủ quyền là lằn ranh đỏ”.